ШЕКАРАЛЫҚ СУЛАР САЛАСЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫ ІСКЕ АСЫРУ МӘСЕЛЕЛЕРІ: БАЗИН КЕҢЕСТЕРІНІҢ ӘСЕРІ ЖӘНЕ ТИІМДІЛІГІ
DOI:
https://doi.org/10.26577/APJ119320262Аңдатпа
Мақсаты. Бұл мақалада трансшекаралық сулар саласындағы мемлекеттік басқаруды жүзеге асырудағы қиындықтар талданады, бассейндік кеңестер мен Су ресурстары және суару министрлігінің қызметіне, ықпалына және тиімділігіне ерекше назар аударылады. Зерттеуде институционалдық бытыраңқылық пен бассейндік деңгейдегі юрисдикцияның болмауы мемлекеттің ортақ суды пайдалануды тиімді бақылаудағы нақты әлеуетін қалай төмендететіні көрсетілген.
Дизайн/әдістеме/тәсіл. Мақалада сапалы доктриналық және институционалдық талдау қолданылады. Оған трансшекаралық су құқығы мен басқаруы бойынша ежелгі және қазіргі заманғы жазбалардың әдеби шолуы кіреді. Басқарудың қайталанатын кемшіліктерін анықтау және оларды мемлекеттік басқару арқылы түсіндіру үшін салыстырмалы, құрылымдық-функционалдық және аналитикалық синтез құралдары қолданылады.
Нәтижелері. Талдау негізгі қиындық құқықтық нормалардың болмауы емес, құқықтық нормалардың тиімді әкімшілік тәжірибеге жеткіліксіз түрленуі екенін көрсетеді. Бассейндік кеңестер әдетте консультативтік және операциялық тұрғыдан шешуші емес, ал Министрліктің үйлестіруші рөлі мандаттардың бір-бірімен қабаттасуы, бытыраңқы құзыреттер, нашар бақылау мүмкіндігі және бассейндік деңгейдегі талқылау мен міндетті әкімшілік әрекеттер арасындағы толық емес байланыспен әлсірейді. Талдау сонымен қатар бассейн деңгейінің институционалдық тұрғыдан әлсіз екенін көрсетеді, бірақ ол ортақ су ресурстарын кешенді басқару үшін ең қолайлы деңгей болып табылады.
Түпнұсқалық. Мақала аналитикалық бағытты трансшекаралық су заңнамасынан оны іске асыруға жауапты әкімшілік органдарға өзгерту арқылы әдебиетке үлес қосады. Онда Министрлік пен Бассейн кеңесінің өзара әрекеттесуінің негізгі институционалдық мәселе ретіндегі мұқият талдауы берілген және трансшекаралық суды басқаруда формальды парадигма енгізілген.
Түйін сөздер: трансшекаралық су, мемлекеттік басқару, Бассейндік кеңес, Су ресурстары және суару министрлігі.
